Företagen Apple och Meta har brutit mot DMA-reglerna varför Apple får böter på €500 miljoner och Meta på €200 miljoner. Det väcker frågor om rättsprocessen. Vem utreder de aktuella brotten. Vem är åklagare? Vem dömer? Hur sker överklaganden? Till vem betalas böterna?

Vem utreder brott mot DMA?

Det är Europeiska kommissionen, och specifikt dess Generaldirektorat för konkurrens (DG COMP), som utreder misstänkta överträdelser av DMA. Kommissionen fungerar i det här fallet som en undersökande myndighet.

Vem är åklagare?

Nöjd kommissionär

I DMA-processen fungerar Europeiska kommissionen också som åklagare, eftersom den både inleder, genomför och avslutar utredningen. Det är alltså ingen separat åklagare som i nationell rätt.

Vem dömer?

Kommissionen beslutar själv om ett företag har brutit mot DMA och utfärdar eventuella böter. Kommissionens roll i DMA-förfarandet är alltså både undersökande och beslutande, vilket kan tyckas ovanligt jämfört med nationella rättssystem.

Hur sker överklaganden?

Om ett företag vill bestrida ett beslut från kommissionen (t.ex. en böter), kan det överklaga till EU-domstolen, formellt kallad Europeiska unionens tribunal (första instans). Detta är den domstol som hanterar mål om ogiltigförklaring av EU-institutioners beslut.

Första instans: Europeiska unionens tribunal i Luxemburg.

Möjlighet finns att överklaga tribunalens dom till EU-domstolen (högsta instans), men bara i frågor som rör rättstillämpning, inte omprövning av fakta.

Till vem betalas böterna?

Böterna betalas till Europeiska unionens budget, det vill säga till EU:s centrala kassa. Dessa pengar används inte för specifika syften utan ingår i EU:s allmänna budget och kan alltså användas till exempelvis jordbruksstöd, forskning eller regional utveckling.

⇑ EUs rättsstatsprinciper

• Legalitet - Alla offentliga åtgärder måste ha lagstöd.
• Rättssäkerhet - Lagar ska vara tydliga, förutsägbara och stabila.
• Förbud mot godtycke - Beslut får inte vara subjektiva eller godtyckliga.
• Effektivt rättsskydd - Rätt till oberoende prövning av domstol.
• Maktdelning - Ingen maktutövare får vara både lagstiftare, utredare och domare utan kontroll.

Många säger att DMA är svårtolkad och ger stort utrymme för godtyckliga beslut. Att samma personer ska vara svara för utredningen, ta ställning till åtal och sedan besluta om dom är en märklig ordning.

EU-kommissionens arbete styrs i huvdsak av den budget som medlemsländerna fastställer. Men dessutom får kommissionen intäkter i form av tullar på import från länder utanför EU och en liten del av den moms som tas ut av varje EU-land. Utöver det så får kommissionen intäkter från de bötesbelopp som kommissionen dömer ut.

Kommisionen utreder brott, svarar för åtal, tar beslut om böternas storlek och driver sedan in dessa ofta mycket stora belopp. Och de blir sedan intäkter som kommissionen själv disponerar över.

⇑ Källor

• Commission finds Apple and Meta in breach of the Digital Markets Act, Europeiska Unionen, Press release (2025-04-23)